Qu'est-ce que le protocole de coopération sur les apprentissages techniques spécifiques ? Pays d'accueil et procédures d'immigration spécifiques à chaque pays.
Le système de compétences spécifiées, mis en place en 2018, est un système qui permet d'accepter du personnel étranger possédant certaines spécialisations et compétences dans des domaines spécifiques uniquement.
La clé de l'acceptation du personnel étranger dans le cadre de ce système est le protocole de coopération bilatéral signé avec le pays d'envoi. Le protocole de coopération diffère d'un pays à l'autre, mais son objectif est de garantir une acceptation harmonieuse en stipulant les procédures du pays d'envoi et les documents requis.
Pour que les entreprises puissent utiliser le programme de compétences spécifiques, elles doivent comprendre les procédures et les réglementations en vigueur dans chaque pays d'envoi et réagir de manière appropriée. Cet article donne une vue d'ensemble du protocole de coopération dans le cadre du système de compétences spécifiées et des pays pouvant accueillir des travailleurs, tout en soulignant les points à garder à l'esprit pour chaque pays d'envoi.
Qu'est-ce qu'un protocole d'accord bilatéral de coopération entre un pays d'accueil et un pays bénéficiaire sur des compétences spécifiques ?
En 2008, la loi sur le contrôle de l'immigration et la reconnaissance des réfugiés et la loi sur la création du ministère de la justice (ci-après dénommées "loi sur l'immigration") ont mis en place le "système de compétences spécifiées". L'objectif est d'accepter des travailleurs étrangers afin de remédier à la pénurie de main-d'œuvre dans des domaines spécifiques. En principe, les étrangers de n'importe quel pays peuvent obtenir le statut de résident "compétences spécifiques", mais le nombre de pays où il est possible de le faire en pratique est limité.
En février 2024, le gouvernement japonais avait conclu un protocole d'accord avec les 15 pays suivants : le Viêt Nam, les Philippines, le Cambodge, la Chine, l'Indonésie, la Thaïlande, le Myanmar, le Népal et la Mongolie, auxquels se sont joints ultérieurement la Malaisie, le Sri Lanka, le Bangladesh, l'Ouzbékistan et le Pakistan. les 15 pays d'accueil (d'envoi) suivants ont signé un protocole d'accord de coopération.
Philippines Cambodge
Népal Myanmar
Mongolie Sri Lanka
Indonésie Vietnam
Bangladesh Ouzbékistan
Pakistan Thaïlande
Inde Laos
Bhoutan
Ce système se caractérise par la conclusion d'accords bilatéraux avec d'autres pays afin d'établir un cadre pour l'échange d'informations dans le but d'éliminer les opérateurs intermédiaires malveillants, tels que ceux qui collectent des dépôts auprès d'étrangers essayant de venir au Japon. En d'autres termes, il est important qu'un protocole de coopération soit signé entre le Japon et le pays d'origine afin d'accepter du personnel étranger dans le cadre du système de compétences spécifié.
Qu'est-ce qu'un protocole de coopération bilatéral ?
Un protocole de coopération bilatérale est un accord entre le gouvernement du Japon et le gouvernement du pays d'origine pour l'acceptation de personnel étranger dans le cadre d'un système de compétences spécifiques. Le protocole d'accord définit la coopération entre les deux pays en ce qui concerne l'envoi et l'accueil de ressortissants étrangers possédant des compétences spécifiques.
Plus précisément, le cadre de coopération de base comprend les éléments suivants
Partager les objectifs de l'envoi et de l'accueil de ressortissants étrangers spécifiquement qualifiés.
Mise en place d'un point de contact pour une coopération efficace dans le cadre de l'accord de coopération.
Ne pas divulguer à des tiers les informations confidentielles du ministère ou du département de l'autre État obtenues dans le cadre de la coopération et de l'échange d'informations.
Définir le champ de la coopération (engagements du ministère japonais, engagements du ministère du pays cible, partage d'informations, comités conjoints)
... de revoir le cadre après deux ans de fonctionnement du système.
Les protocoles bilatéraux de coopération sont des accords importants qui constituent la base du système de compétences spécifiques. Une coopération étroite avec les pays d'origine permet de garantir l'envoi et l'accueil corrects de ressortissants étrangers possédant des compétences spécifiques.
Qu'en est-il de l'acceptation des pays qui n'ont pas conclu de mémorandum de coopération bilatéral ?
Comme il n'est pas nécessaire d'être ressortissant d'un pays ayant conclu un accord bilatéral pour être accepté, il est possible d'accepter des étrangers provenant de pays n'ayant pas conclu un tel accord.
Toutefois, certains pays d'envoi peuvent avoir leurs propres procédures d'envoi. Les détails sont donnés ci-dessous, mais il est conseillé de vérifier les procédures du pays d'envoi avant de demander la résidence. Même dans les pays où les procédures d'envoi et de réception sont encore en cours d'élaboration, il est possible de demander la résidence conformément aux lois et réglementations en matière d'immigration.
Points clés sur les différentes procédures pour chaque nationalité d'étrangers qualifiés spécifiés.
Les procédures à suivre lors de l'accueil d'un étranger qualifié spécifique diffèrent selon qu'il existe ou non un accord bilatéral. Cette section explique les points clés dans les cas où la procédure d'envoi doit être vérifiée, et dans les cas où elle ne doit pas l'être.
Pour les pays ayant une procédure de sortie
Certains pays ayant conclu des accords bilatéraux ont mis en place des procédures d'envoi conformément à leurs dispositions nationales et ont délivré des documents attestant qu'ils l'ont fait.
Si l'accord bilatéral stipule que la partie japonaise est responsable de la vérification de ces documents, la partie japonaise les soumettra lors de la demande de résidence et prendra ensuite une décision globale pour déterminer si les conditions prévues par la loi sur l'immigration sont remplies.
Pour les pays ne disposant pas d'une procédure de sortie
En revanche, dans les pays où les accords bilatéraux ne prévoient pas la vérification des documents, il n'est pas nécessaire de présenter ces documents lors de la demande de résidence, et la décision se fonde simplement sur le respect des exigences des lois et règlements en matière d'immigration.
Toutefois, même si votre demande de statut de résident au Japon est approuvée, il est possible que vous ne puissiez pas obtenir l'autorisation de quitter le pays d'origine. Il est important de vérifier à l'avance les procédures des pays d'origine et de départ.
Quels sont les pays qui ont leurs propres procédures de soumission et d'envoi pour les demandes de différents statuts de séjour ?
Examinons maintenant plus particulièrement les pays qui exigent la présentation de documents uniques lors de la demande de divers statuts de résidence et ceux qui appliquent une procédure de sortie.
(1) Cambodge.
Si un apprenti du Cambodge est accepté, un certificat d'enregistrement doit être présenté. Cette opération a débuté le 5 août 2019.
(2) Thaïlande.
Les apprentis techniques de Thaïlande qui ont terminé la formation technique II ou la formation technique III et qui souhaitent changer leur statut de résidence en compétences spécifiées sont tenus de présenter un contrat de travail certifié par le bureau de l'attaché du travail de l'ambassade royale de Thaïlande au Japon. Cette opération a débuté le 27 juillet 2020.
(3) Le Vietnam.
Pour les apprentis du Viêt Nam, une liste de candidats (liste des étrangers qualifiés) doit être soumise à partir du 15 février 2021.
Dans le cas d'une demande de certificat d'éligibilité, le demandeur doit d'abord obtenir l'approbation du formulaire de recommandation (formulaire 1) du DOLAB (Department of Overseas Labour Administration) et le soumettre, accompagné des autres documents nécessaires, au bureau régional de l'immigration. Dans le cas d'une demande d'autorisation de changement de statut de résidence, un formulaire de recommandation (formulaire 2) doit être approuvé au préalable par l'ambassade du Viêt Nam au Japon et soumis avec les autres documents nécessaires au bureau régional de l'immigration et des visas.
Toutefois, il n'est pas nécessaire de présenter une liste de recommandations pour demander l'autorisation de changer de statut afin de changer d'établissement d'accueil ou de domaine de travail en raison d'un changement d'emploi dans le cadre du statut "compétences spécifiées", ou pour demander l'autorisation de prolonger la période de séjour.
En outre, les demandes d'autorisation de changement de statut des ressortissants vietnamiens résidant au Japon après le 12 avril 2021 sont traitées différemment en fonction de leur statut de résidence. Si le statut de résidence est "stage technique", la liste de candidats doit être soumise, mais si le statut de résidence est "étudiant", la liste de candidats peut être exigée ou non, en fonction de la période d'achèvement du cours et d'autres facteurs. Les candidats dont le statut de résidence n'est pas "stage technique" ou "études à l'étranger" n'ont pas besoin de présenter une table des références.
(4) Philippines.
Lorsqu'elle accepte des apprentis philippins, l'organisation d'accueil japonaise doit soumettre les documents requis à l'Overseas Labour Office (POLO) de l'ambassade de la République des Philippines au Japon, se soumettre à la procédure de sélection prescrite et être enregistrée auprès de la POEA (POEA) de son pays d'origine.
En outre, l'apprenti philippin doit obtenir un permis de travail à l'étranger (OEC) auprès de la POEA et le présenter lorsqu'il quitte les Philippines.
(5) Népal.
Après avoir obtenu un visa relatif au statut de résident "compétences spécifiques" ou après avoir été autorisé à passer au statut de résident "compétences spécifiques", le demandeur doit quitter le Japon avec un permis de retour (y compris un permis de retour présumé) et obtenir un permis de travail à l'étranger auprès de la division des affaires japonaises, bureau de gestion de l'emploi, ministère du travail, de l'emploi et de la sécurité sociale du Népal lorsqu'il retourne temporairement au Népal, Le permis de travail à l'étranger doit être présenté au moment du départ du Népal.
(6) Indonésie.
Lors du recrutement de stagiaires techniques japonais en Indonésie, la partie indonésienne préfère de loin que les organisations d'accueil japonaises s'inscrivent au "système d'information sur le marché du travail (IPKOL)" du gouvernement indonésien pour le recrutement et la recherche d'emploi.
De nombreux ressortissants indonésiens intéressés par le système de compétences spécifiques et désireux de trouver un emploi au Japon accèdent à cet IPKOL pour rechercher des opportunités d'emploi.
Les ressortissants indonésiens qui ont reçu un certificat d'éligibilité pour le statut de résident "compétences techniques spécifiées" doivent s'inscrire en ligne auprès du système de gestion des travailleurs étrangers (SISKOTKLN) géré par le gouvernement indonésien avant de demander un visa pour se rendre au Japon et d'obtenir un numéro d'identification. Après avoir obtenu le numéro d'identification délivré à l'issue de l'enregistrement dans le SISKOTKLN, la demande de visa doit être soumise à l'ambassade ou au consulat général du Japon en Indonésie.
(7) Myanmar.
Si vous prévoyez de venir au Japon en provenance du Myanmar en tant qu'étranger possédant des compétences spécifiques pour travailler à l'étranger, vous devez demander au ministère du travail, de l'immigration et de la population (MOLIP) une carte d'identification de travailleur à l'étranger (Overseas Worker Identification Card - OWIC) si vous prévoyez de travailler à l'étranger. OWIC (Overseas Worker Identification Card) auprès du MOLIP (Ministry of Labour, Immigration and Population) s'ils ont l'intention de travailler à l'étranger.
● Les ressortissants du Myanmar résidant au Japon et ayant signé un contrat de travail doivent demander un passeport (renouvellement) à l'ambassade du Myanmar au Japon.
(8) Mongolie.
Lorsqu'elle accepte de nouveaux étrangers qualifiés de Mongolie, l'organisation japonaise d'accueil est tenue de conclure un contrat bilatéral avec l'agence des services du travail et de la protection sociale du ministère mongol du travail et de la sécurité sociale (GOLWS) pour le recrutement de ressortissants mongols.
Comme indiqué ci-dessus, les documents et les procédures requis pour une demande de résidence varient d'un pays à l'autre. Lorsque vous envisagez d'accepter du personnel étranger, il est important de vérifier les informations les plus récentes pour chaque pays d'envoi sur le site web du Bureau de l'immigration et de prendre les mesures qui s'imposent.
Qu'est-ce qu'un pays étranger exclu de l'acceptation de ressortissants étrangers qualifiés spécifiés ?
Certains pays sont exclus de l'admission des ressortissants étrangers qualifiés. Les étrangers originaires de pays ou de régions qui ne coopèrent pas à la bonne exécution de la mesure d'expulsion, par exemple en ne respectant pas leur obligation de reprendre leurs propres citoyens, ne sont pas autorisés à être acceptés en tant qu'étrangers qualifiés lorsqu'une mesure d'expulsion est prise en vertu de la loi sur le contrôle de l'immigration et que l'étranger doit être rapatrié.
À partir d'avril 2023, la République islamique d'Iran est considérée comme un pays étranger exclu.
Lorsque les entreprises envisagent d'accepter un ressortissant étranger possédant une compétence spécifique, elles doivent également vérifier s'il entre dans la catégorie des ressortissants étrangers exclus.
résumé
Cet article présente une vue d'ensemble du protocole d'accord bilatéral pour la coopération dans le système de compétences spécifiques, explique les pays éligibles pour recevoir le protocole d'accord et résume les différences de procédures et les points à noter pour chaque pays.
L'acceptation de personnel étranger par le biais du système de compétences spécifiées est un moyen efficace pour les entreprises japonaises de remédier aux pénuries de main-d'œuvre. Par ailleurs, comme les procédures et les documents requis diffèrent d'un pays à l'autre, il est nécessaire de comprendre les réglementations du pays d'origine et d'y répondre de manière appropriée.
La compréhension du contenu des mémorandums de coopération bilatérale et le respect des procédures propres à chaque pays d'envoi garantiront l'acceptation harmonieuse du personnel étranger. Les entreprises qui envisagent d'employer du personnel étranger devraient se référer à cet article pour se préparer et réagir de manière appropriée.
